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第八章 党外代表人士队伍建设


发布时间:2017-09-01  来源:  【字体:  浏览次数:  [打印]   [关闭]

1、什么是党外代表人士 ?

党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

2、党外代表人士的范围包含哪些?

党外代表人士包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要是人大代表、政协委员中的党外 人士,在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级(或相当于县处级)以上职务的党外干部,民主党派各级组织领导班子成员,工商联各级组织领导班子成员中的党外人士,在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

3、为什么要加强党外代表人士队伍建设?

(1)党外代表人士是我国政治格局中的重要力量;

(2)党外代表人士队伍建设事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势;

(3)党外代表人士队伍建设事关为全面建成小康社会提供人才支持;

(4)党外代表人士队伍建设事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础;

(5)党外代表人士队伍建设事关推动新形势下统一战线不断向前发展。

4、党外代表人士队伍建设的指导思想是什么 ?

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,协调推进“五位一体”的总体布局,坚持德才兼备、以德为先用人标准,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以广交深交党外朋友为基础,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法,着力做好发现、培养、使用、管理工作,努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主 义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。

5、党外代表人士队伍建设的工作原则是什么 ?

坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一,坚持进步性与代表性相统一,坚持政治教育与实践锻炼相统一,坚持加强培养与注重使用相统一,坚持组织培养与自我提升相统一,坚持统筹推进与突出重点相统一,坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。

6、党外代表人士队伍建设的重点是什么 ?

各民主党派和工商联各级组织负责人,各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士,无党派和民族宗教界代表人士。加大在政府及其工作部门和司法机关担任领 导职务的党外干部的培养选拔力度,加大高等学校、科研院所、国有大中型企业以及人民团体领导班子中的党外干部的培养选拔力度。加强对爱国宗教团体负责人和教职人员的培养培训。 努力建设一支爱国爱港、爱国爱澳代表人士队伍。

7、如何加强党外代表人士后备队伍建设 ?

按照干部队伍建设的基本要求和党外人才成长规律,把党外代表人士后备队伍建设工作纳入人才和干部队伍建设的总体规划。健全党外代表人士后备队伍培养选拔制度,形成科学合 理的后备队伍结构,掌握不同层次的后备队伍名单,实行动态管理。各级人大、政府、政协、司法机关和人民团体领导班子,按照多于可配备职数的要求建立党外人士后备队伍。要拓宽视 野,坚持标准,重点培养,梯次配备,促进党外代表人士队伍建设工作与干部人事制度改革相适应,完善后备人才培养与使用相结合的机制。积极稳妥地开展公开选拔党外领导干部工作。继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定。

8、如何完善党外代表人士培养选拔任用工作机制 ?

通过建立健全党外干部的培养选拔任用机制和监督管理机制,不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。认真贯彻执行中央关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定,积极选拔优秀党外人士在政府和司法机关担任领导职务并切实保证他们有职有权有责,为他们健康成长、发挥作用创造条件。统战部要会商有关部门,负责人大代表和人大常委会 委员中的党外候选人的推荐提名工作;加强与组织部门的沟通联系,认真做好党外干部的发现、推荐、培养,并协助组织部门做好考察等工作。在党委决定对党外干部任免、调动、交流前,组织部门要征求统战部门的意见。统战部、组织部要按照中央有关规定和程序,在充分协商的基础上做好各级政协常委、委员的推荐提名工作。完善党委及其部门负责人与党外代表人士联系交友制度,建立党外代表人士举荐和考察责任制。

9、党外代表人士在各级人大、政协、政府及其部门配备中有哪些要求?

党外代表人士在各级人大代表中所占比例不少于35%,人大常委会委员中不少于30% ,人大专门委员会主任委员、副主任委员中应当占有适当比例。县以上人大常委会副主任中至少 有1名党外代表人士。省和市人大常委会中要有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。
市、县两级地方政府领导班子要配备党外干部。各级政府部门除有特殊要求外,均应选配党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。省政府组成部门中配备2名左右党外正职,市、县(市、区)政府工作部门中配备1名以上党外正职。

党外代表人士在各级政协中应占有较大比例,在换届时委员不少于60%,常委不少于65%,在各级政协领导班子中副主席不少于50%。省和市政协至少有1名民主党派成员或无党派人士担任专职副秘书长。主委(主席)未进入同级政协领导班子的省、市民主党派(工商联)秘书长,兼任同级政协副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

符合条件的民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。除特殊情况下,人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

网络编辑[齐婕妤]